Je persiste à penser que la solution la plus évidente est la meilleure.
D'ailleurs cette couverture doit être celle de l'editeur britannique HarperCollins Paperback, qui a toujours privilègié les couvertures assez sobres (j'entend par là qu'ils ne mettent pas d'illustration type panorama).
Pour Game of Throne, il s'agit d'une tête de dragon sur fond doré.
Pour Clash of King, c'est une couronne sur fond gris
Pour Storm of Sword, l'editeur a partitionné le livre en 2 : Steel and Snow (un casque sur fond vert) et Blood and Gold (une sphère ? dorée sculptée d'un lion, sur fond violet).
Sinon, pour en revenir à la couverture de Feast for Crows, le sceptre et la sphère avec croix retenu dans les pattes de l'oiseau sont traditionnellement (dans l'Histoire, pas dans l'imaginaire) les symboles des empereurs (reprèsentent le pouvoir sur le monde). Et sont effectivement souvent associées à l'aigle. sauf qu'ici la tête du zozieau me fait plutot penser à un corbac (surtout le bec).
Voici l'armoirie des rois de Prusse, ça ressemble à AFFC (sauf la tête !).

"Quand les Grands de ce monde se mettent à vous aimer, c'est qu'ils vont vous tourner en saucissons de bataille."
LF Celine, Voyage au bout de la nuit